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正视问题才能将改革进行到底
      
原发表日期: 2004-11-17  原作者: 如一  文章来源: 经济参考报  
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  历时20多年的国企体制改革走到今天,遇到了产权改革这个躲不开、绕不去的难题,从目前情况看,各地在产权改革过程中出现了各种各样的问题,于是围绕着这些问题又有了国企产权改革该不该进行下去,以及怎样改革才是正确选择的大讨论,应该说站在不同的角度对产权改革会有不同的看法和结论,眼下还很难说谁的办法就一定完美无缺,不过从建立和完善市场经济宏观目标出发,国企产权改革绝不可半途而费,既然回头路不能走,那就得想方设法找出阻碍国企产权改革进一步深入展开的因素,只有正视问题能够有效化解其中的矛盾,将国企体制改革进行到底。
  说起国企产权改革,给一般人的印象就是“一卖了之”,其实正确的说法应该叫做产权转让,本来国企产权转让的初衷是通过产权的市场化转移,来实现国企投资的多样化和管理的社会化,可在实际的操作过程中,国企产权改革成为一部分人侵吞国有资产的机会,他们一般钻产权改革政策或法规尚不健全的空子,采取包括虚假评估、自买自卖、暗箱操作等不正当手段,将大量国有资产变相据为己有。从改革伊始到目前国有资产到底流失了多少,恐怕谁也说不清楚。不过大家都公认的是,国企改革的不规范是导致国有资产流失的主要原因。
  国资大量流失直接受损的是国家,间接受损的则是广大纳税人的利益,所以国企产权改革的漏洞急待堵塞。不过,由于历史和现实的种种原因,要想使国企产权改革步入规范化轨道似乎不那么容易。尽管政府在努力培养产权交易市场,以便让国企产权交易走到阳光之下,在公平、公开的前提下完成其资产形态的转换,然而实践证明要做到这一点还有很长的一段路要走,一些企业在产权转让过程中更愿意选择暗箱操做或自买自卖,其原因也很简单,只有躲开公众的眼睛才能玩各种不为人知的“猫腻”,实现将国有资产装进自己腰包的目的。
  尽管国企产权改革的问题可以摆出一大堆,但是从政府的角度说监督的缺位才是漏洞百出的关键所在。一些地方的政府部门为了甩掉多年亏损或经营不善的国企包袱,对其产权转让睁一眼闭一只眼,致使不少国有资产在政府的眼皮子底下流失掉,此外也不能否认由于产权改革的政策法规不完善所造成的管理不到位和监督不力,但这并不能作为放任国资流失的借口。政府作为国有资产的最主要管理者,当然有责任和义务在任何时候任何条件下,保证国有资产的保值和增值。倘若产权改革成为国有资产流失的不可避免因素,那广大纳税人当然有权利问一声,国企改革的目的究竟为了什么?
  任何改革都不可能是一帆风顺的,特别是国企改革,涉及到国家以及广大职工群众的诸多切身利益,又没有什么现成的模式可以照搬,出现一些负面效应也是不可避免的,问题是应该充分重视国有资产流失、职工权益得不到保障等负面因素对产权改革所造成的不利影响,从尽快完善国有资产管理体制入手,及时找出将国企改革导入正途的有效办法。

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